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人民日報海外版:“千萬人口俱樂部”究竟有啥吸引力?
我險網 2019年08月01日 11:56 閱讀96次 來源:myinsuronline.com
人口規模破千萬對一個城市意味著什么?這些城市有哪些共同點?為什么人口向這些城市聚集?

“千萬人口俱樂部”一覽

成員都有誰?

★一線城市:北京、上海、廣州、深圳

★新一線城市:天津、重慶、成都、武漢、

蘇州、鄭州、西安

★省會城市:石家莊、哈爾濱

★其他:南陽、臨沂、杭州(有望成為第16座)

為什么選擇這些城市?

★經濟條件:多為“萬億俱樂部”成員

★就業空間:收入高、職業發展前景好

★政策引導:各地紛紛上演“搶人大戰”

★公共設施:醫療、教育、交通

又有一座城市即將加入全國“千萬人口俱樂部”!近日杭州市統計局發布2019年5月份月報顯示,杭州基本醫療保險參保人數已達1006萬人。杭州,成為中國第16座千萬人口城市指日可待。

人口規模破千萬對一個城市意味著什么?這些城市有哪些共同點?為什么人口向這些城市聚集?

人口規模破千萬≠超大城市

——北京和上海出現人口增速放緩甚至負增長,臨沂和南陽城鎮化率低于全國平均水平

到今年一季度,全國人口規模突破千萬的城市共有15座,分別為北上廣深四大一線城市,天津、重慶、成都、武漢、蘇州、鄭州、西安等新一線城市,石家莊和哈爾濱2座省會城市以及南陽和臨沂。此外,杭州也有望于今年實現常住人口破千萬。

人口規模,是一個城市綜合實力的重要體現。

先看常住人口總量。2018年末,重慶3101.79萬人,是全國人口規模最大的城市;北京、上海常住人口超2000萬人;鄭州1014萬人,西安1000.37萬人,均為2018年首次加入“千萬人口俱樂部”的新成員。

再看人口流動態勢。北京、上海等城市,雖然常住人口始終保持在千萬級別,但近年來在人口疏解的政策背景下,出現了人口規模增速放緩甚至負增長的趨勢。數據顯示,2018年末,北京市常住人口2154.2萬人,比上年末下降0.8%;上海常住人口為2415.27萬人,比上年減少3萬人以上。

這兩座城市對未來的規劃也是把重點放在“控制”而非“增長”?!侗本┏鞘锌傮w規劃(2016年—2035年)》要求到2020年常住人口規??刂圃?300萬人以內,2020年以后長期穩定在這一水平?!渡虾J谐鞘锌傮w規劃(2017-2035年)》中計劃到2035年,上海市常住人口控制在2500萬左右。

值得注意的是,常住人口破千萬并不代表這些城市就已經成為超大城市。

根據國務院發布的《關于調整城市規模劃分標準的通知》,城區常住人口50萬以下的為小城市;50萬以上100萬以下的為中等城市;100萬以上500萬以下的為大城市;500萬以上1000萬以下的為特大城市;1000萬以上的為超大城市。

武漢、臨沂、石家莊等幾座城市雖然總人口破千萬,但實際上城鎮化率并不高。例如,武漢全市下轄13個市轄區,包含了大片農村。石家莊一共8區13縣(市),大量人口分布在轄下縣市。臨沂和南陽更是如此,城鎮化率分別為57.4%和46.23%,甚至低于全國59.58%的平均水平。這些城市距離成為真正的大城市、超大城市還有較長的路。

南開大學經濟與社會發展研究院中國城市與區域經濟研究中心副教授王家庭分析,人口向大城市、超大城市聚集將會是一個長期趨勢。未來,大城市膨脹、小城市收縮的城市兩級分化趨勢將會越來越明顯。

北上廣深不再是唯一選擇

——經濟發展好、就業空間大、“搶人大戰”、公共設施完善,新一線城市吸引力增強

人們為什么喜歡向這些城市聚集?

在某銀行工作的小方自大學畢業便選擇到杭州定居,并于去年在杭州買了房。“選擇杭州定居,一是因為工作機會好,二是杭州環境好,而且各類生活設施都很完善。更重要的是,杭州這幾年發展速度很快,幾家大的互聯網公司總部都在這里,各種新業態迅速崛起,我很看好這座城市的發展。”

選擇一座城市,首先看經濟條件。

與“千萬人口俱樂部”齊名的還有“萬億俱樂部”,即GDP總量突破萬億元的城市,而兩大“俱樂部”名單重合率頗高。北上廣深四大一線城市2018年GDP之和高達11萬億元,無疑是中國創造財富最多的4座城市。除此之外,天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、鄭州等城市,既屬于“千萬人口俱樂部”,也屬于“萬億俱樂部”。良好的經濟發展前景,是很多人選擇一座城市最基本的考量。

就業空間。王家庭表示,收入高、就業機會多的城市自然而然具有人才吸引力。去年畢業的小林,就是沖著某科技公司開出的40萬元年薪選擇了杭州,放棄了北京戶口。“比起戶口,我更看重職業發展空間,杭州那邊不僅給的工資高,未來發展空間也更為廣闊。”小林說。

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