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“同命不同價”將成歷史!多地統一城鄉居民人身損害賠償標準-保險頻道
我險網 2019年12月27日 11:22 閱讀196次 來源:myinsuronline.com
多年前,北京發生一起交通事故,事故中死亡的男乘客來自城市,女乘客則來自農村。最終,法院一審判決肇事方賠償男乘客家屬41萬元、女乘客家屬17萬元。 近年來,在出現交通事故

  多年前,北京發生一起交通事故,事故中死亡的男乘客來自城市,女乘客則來自農村。最終,法院一審判決肇事方賠償男乘客家屬41萬元、女乘客家屬17萬元。

  近年來,在出現交通事故、醫療事故等人身損害事件時,不時會見到這種因為戶籍差異而導致同樣的受害群體得不到同等賠償的案例,這也被社會公眾稱為“同命不同價”。在極端情況下,城市受害者的賠償額能達到農村受害者賠償額的3倍左右。

  不過這樣的現象有望終結?!睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?,近期,安徽、陜西、河南等多個省份的審判機關開始陸續推進統一人身損害案件賠償標準試點工作。江蘇省鹽城市中級人民法院也于近日宣布,自2020年1月1日起,在審理人身損害賠償糾紛案件時,不再區分城鎮和農村居民。這標志著“同命不同價”未來將成為歷史。

  城鄉居民人身損害賠償差別大

  2004年5月,《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》正式施行。該司法解釋第二十五條、第二十九條作出規定,死亡賠償金和殘疾賠償金,按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準,按20年計算。

  從這里提及的內容看,對死亡賠償和傷殘賠償,該司法解釋并沒有定下統一的賠償標準,而是按照“城鎮居民”和“農村居民”的兩分法,分別設定了不同的賠償標準。

  這一兩分法的出現,對城鎮居民和農村居民造成了怎樣的影響?

  我們以北京市為例。2018年,北京城鎮居民人均可支配收入為67990元,而農村居民人均可支配收入達到26490元(2015年起,統計部門已用“農村居民人均可支配收入”代替“農村居民人均純收入”概念)。

  如果今年(2019年)有一個北京城鎮居民和一個北京農村居民都遭遇人身傷害事故,那么按照上述司法解釋給出的標準,城鎮居民可獲得的殘疾賠償金計算公式為67990(上一年度城鎮居民人均可支配收入)x20(按20年計算)=1359800元;而農村居民則會獲得26490(上一年度農村居民人均可支配收入)x20=529800元。

  對比這兩筆賠償額后可以發現,城鎮居民可獲得的賠償是農村居民的2.56倍。這主要是緣于北京城鎮居民的人均可支配收入正好是農村居民的2.56倍。

  為什么城鎮居民和農村居民并未享有統一的賠償標準?記者注意到,對于這個問題,最高法曾于2014年在《對十二屆全國人大二次會議第1316號建議的答復》中解釋稱,就殘疾賠償金、死亡賠償金兩項,由于我國現實中存在的東西部差異、城鄉差別,該司法解釋區分城鎮和農村標準。

  該答復進一步指出,損害賠償,既要考慮到被侵權人的損失填補,也要兼顧侵權人的賠償負擔。如果實行全國統一的賠償標準,在相當多的地區尤其是不發達地區,顯然會過分加重侵權人的賠償負擔,會出現無力賠償、賠償不到位等情形,釀成新的矛盾。

  從最高法的答復看,這樣的制度安排確實存在一定的合理性。但是,農村城鎮賠償標準不一的現象,還是與社會的普遍認識存在巨大偏差。長期以來,不少人士紛紛呼吁,在條件成熟的情況下,應盡早結束這一局面。

  多地城鄉居民賠償統一標準

  2010年7月,新制定的《中華人民共和國侵權責任法》正式開始實施,其第十七條明確規定:“因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金?!?/P>

  這是我國法律第一次明確規定同一案件中,因同一侵權行為導致多人死亡,死亡賠償金不按照戶籍的標準區分,而是可以同等數額賠償。這一條文的出現,被認為是打破“同命不同價”堅冰的起點。也是在這一年,新修訂的《中華人民共和國國家賠償法》第三十四條也作出規定,侵犯公民生命健康權的,賠償金應以上年度職工年平均工資作為計算的基數。

  進入2019年,推進統一人身損害案件賠償標準工作明顯加速。

  今年5月5日,《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》正式對外公布,該意見第十七條明確:“改革人身損害賠償制度,統一城鄉居民賠償標準”。

  《每日經濟新聞》記者注意到,在這一重要文件發布后,各方面都開始了貫徹落實的行動。今年11月14日,陜西省高級人民法院舉行的一場新聞發布會上介紹,最高人民法院已于2019年9月2日下發了《關于授權開展人身損害賠償標準城鄉統一試點的通知》。發布會上還宣布,將于2019年12月1日起,在全省機動車事故責任糾紛案件中開展統一城鄉居民賠償標準試點工作,并制定了《關于在全省機動車事故責任糾紛案件中統一適用城鎮居民人身損害賠償標準的意見(試行)》。

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