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改革方案實踐中養老保險制度存在的矛盾和問題有哪些?
我險網 2019年12月30日 12:46 閱讀139次 來源:myinsuronline.com
隨著改革的深化,在統賬結合從理論變為方案、方案變成實踐的過程中,養老保險制度中存在的一些深層次矛盾逐漸暴露出來,成為制約其充分發揮社會保障功能以及深化勞動制度和經濟

隨著改革的深化,在統賬結合從理論變為方案、方案變成實踐的過程中,養老保險制度中存在的一些深層次矛盾逐漸暴露出來,成為制約其充分發揮社會保障功能以及深化勞動制度和經濟體制改革的不利因素。這些矛盾和問題是:
  1.制度分散。改革養老保險制度的目的之一,就是按照社會主義市場經濟體制要求,為真正建立起統一的勞動力市場提供必要的保障。而由于各地實施辦法各不相同,養老金征收和支付的標準、比例參差不齊,必然成為勞動力合理流動、優化配置的障礙。
  2.負擔沉重。盡管總體上是三類辦法并存,但同一類辦法在具體政策、個人賬戶比例、賬戶結構和利率等方面都是五花八門,各具特色。這使養老保險政策缺乏統一性和權威性,造成各地區和各部門之間在養老保險待遇水平上相互攀比,居高不下,這種不適當的保障水平給國家和企業帶來沉重的負擔。
  3.層次偏低?;鸬慕y籌層次大部分地區是在縣一級進行,形成基金分散管理的格局,導致一部分養老保險基金的低效利用,損失浪費。同時,基金只限于小范圍統籌運作,使資金調劑能力減弱。這種狀況在一些地區造成了退休人員基本生活缺乏基本保障的現象。
  4.范圍狹窄。社會保險的覆蓋范圍還基本局限于國有企業,大量的非國有企業沒有被包括進來。這種狀況一方面造成養老保險分散風險能力的功能不能充分發揮,使國有企業的高繳費率降不下來;另一方面又造成了國企職工向非國企流動以及開拓非國有企業作為重要就業渠道的困難。
  這些矛盾和問題,歸結起來,焦點是基本制度的不統一和管理的分散化,成為進一步改革必須解決的問題。

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