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經過多次改革試驗新的養老保險制度需要遵循什么原則?
我險網 2019年12月30日 11:46 閱讀102次 來源:myinsuronline.com
社會保障作為消費資料的一種特殊分配形式,同其他分配形式一樣,受制于生產力的發展水平,是通過國民收入的再次分配實現的。因此,社會保障的項目、范圍和待遇水平的確定,要從我國

社會保障作為消費資料的一種特殊分配形式,同其他分配形式一樣,受制于生產力的發展水平,是通過國民收入的再次分配實現的。因此,社會保障的項目、范圍和待遇水平的確定,要從我國人口多、生產力水平低、老齡化進程快的基本國情出發,兼顧長遠利益和眼前利益,同各方面的經濟承受能力相適應。養老保險待遇具有能上不能下的剛性,一旦定下來,就要執行相當長的一個時期,且不斷向上調整。超越生產力的現實水平,追求過高的保障程度,最終必將由于財政負擔過重而使福利政策、保障制度難以為繼。西方一些福利國家由于社會保障支出增長速度超過經濟增長速度,嚴重制約了生產力發展,最終使社會保障制度陷入危機,就是一個教訓。
  在計劃經濟體制下建立的傳統社會保障制度,是與當時就業、工資、社會保險福利完全由政府實行計劃安排,一切保障費用均由國家和企業承擔相聯系的。
  隨著市場經濟體制的逐步建立,市場對資源配置起基礎性作用,職工的收入取決于企業經營的成果,企業有獨立的自主經營權和分配權。因此,新的養老保險制度,必須貫徹權利與義務對等的原則,明確勞動者個人的責任。在履行規定的義務(如就業年限和繳費等)的前提下,有依法享受養老金待遇的權利。
  社會主義市場經濟體制下的收入分配,還要處理好公平與效率的關系。國民收入的初次分配,要體現效率優先的原則;再次分配,要兼顧公平,同時也要促進效率提高。社會保障屬于國民收入再分配范疇,主要功能是保障基本生活,調節收入差距,維護公平分配。因此養老保險制度必須堅持公平與效率相統一原則。強調效率,目的是為了激發勞動者的生產積極性,特別是當前我國仍處于社會主義初級階段,發展經濟是首要任務,強調養老保險促進提高效率的積極作用,具有特別現實的意義。與此同時,還要發揮公平的作用,通過養老保險的公平分配機制,保證退休者的基本生活水平,解除他們的后顧之憂。
我國人口眾多,幅員遼闊,城鄉之間、地區之間、不同所有制經濟類型之間、不同行業之間和勞動者收入水平之間都存在很大的差異。經濟發展的不平衡性和經濟結構的多層次性決定了社會保障的多元化。對養老保險而言,法定基本保險在制度的安排上要有一定的靈活性,允許不同地區、不同行業及不同類型企業的保障水平有所差異。建立多層次養老保險體系,基本養老保險之外,有能力的企業和個人可舉辦企業補充養老保險和個人儲蓄保險,以滿足勞動者不同程度的需要。

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